一、概述
地下管網(wǎng)是埋設(shè)在地下的管道的總稱(chēng)，用途廣泛。作為一種用途廣泛的輸送裝置，管網(wǎng)廣泛應(yīng)用于市政工程和各種工業(yè)裝置中，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)中發(fā)揮著不可或缺的作用。按照管道的應(yīng)用場(chǎng)景來(lái)劃分，市政管道主要包括供水管道、排水管道、燃?xì)夤艿馈崃艿酪约半娏?、電信電纜等六大類(lèi)，是城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。除市政管道以外，工業(yè)管道和油氣管道也是當(dāng)前地下管線工程當(dāng)中的重要組成部分。
地下管網(wǎng)類(lèi)別（按用途分類(lèi)）
管道類(lèi)別 | 管道用途 |
給水管道 | 包括生活用水、消防用水及工業(yè)用水等輸配水管道 |
排水管道 | 包括雨水管道、污水管道、雨污河流管道和工業(yè)廢水等各種管道，特殊地區(qū)，還包括與其工程銜接的明溝（渠）蓋板方溝等 |
燃?xì)夤艿?/span> | 包括燃?xì)夤艿馈⑻烊粴夤艿?、液化石油氣等輸配管?/span> |
熱力管道 | 包括供熱水管道和供熱氣管道 |
電力電纜 | 包括動(dòng)力電纜、照明電纜、路燈等各種輸配電力電纜等 |
電信電纜 | 包括市話、長(zhǎng)話、廣播、光纜、有線電視、軍用通信、鐵路及其他各種專(zhuān)業(yè)通信設(shè)施的直埋電纜 |
工業(yè)管道 | 包括氧氣、乙烯、液體燃料、重油、柴油、氯化鉀、丙烯、甲醇等化工管道以及工業(yè)排渣管道、排灰管道等 |
油氣管道 | 包括油氣田內(nèi)部集輸管道、站間管道及跨地區(qū)及全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的長(zhǎng)輸管道 |
數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)地下管網(wǎng)行業(yè)現(xiàn)狀深度研究與投資前景分析報(bào)告（2023-2030年）
二、發(fā)展現(xiàn)狀
1、政策暖風(fēng)頻吹，地下管網(wǎng)投資增速有望提升
“十四五”地下管網(wǎng)政策梳理
時(shí)間 | 政策名稱(chēng) | 內(nèi)容 |
2021年1月11日 | 《“十四五”水安全保障規(guī)劃》 | 加快實(shí)施供水管網(wǎng)改造，加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)及污水再生利用設(shè)施改造建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理。完善污水收集管網(wǎng)及處理設(shè)施，著力提高新建城區(qū)、建制城鎮(zhèn)以及黑臭水體沿岸的污水收集處理能力。具備條件的地區(qū)，推動(dòng)城鎮(zhèn)管網(wǎng)向農(nóng)村地區(qū)延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。 |
2021年3月13日 | 《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 | 推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，開(kāi)展污水處理差別化精準(zhǔn)提標(biāo)，推廣污泥集中焚燒無(wú)害化處理，城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%，地級(jí)及以上缺水城市污水資源化利用率超過(guò)25%。 |
2021年6月6日 | 《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》 | 全國(guó)城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上;城市和縣城污水處理能力基本滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，縣城污水處理率達(dá)到95%以上。新增和改造污水收集管網(wǎng)8萬(wàn)公里。加快建設(shè)城中村、老舊城區(qū)、建制鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和易地扶貧搬遷安置區(qū)生活污水收集管網(wǎng)。新建居住社區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水收集管網(wǎng)。開(kāi)展老舊破損和易造成積水內(nèi)澇問(wèn)題的污水管網(wǎng)、雨污合流制管網(wǎng)診斷修復(fù)更新。推廣球墨鑄鐵管、承插橡膠圈接口鋼筋混凝土管等管材。 |
2021年8月24日 | 《“十四五”黃河流域城鎮(zhèn)污水垃圾處理實(shí)施方案》 | “十四五”期間，黃河流域新增和改造污水收集管網(wǎng)約1.4萬(wàn)公里。 |
2021年10月28日 | 《“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》 | 實(shí)施城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損治理工程。老城區(qū)結(jié)合更新改造，補(bǔ)齊供水管網(wǎng)短板，新城區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)供水管網(wǎng)。按需選擇分區(qū)計(jì)量實(shí)施路線，建設(shè)分區(qū)計(jì)量工程，逐步實(shí)現(xiàn)供水管網(wǎng)的網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，積極推進(jìn)管網(wǎng)改造、供水管網(wǎng)壓力調(diào)控工程。公共供水管網(wǎng)漏損率達(dá)到一級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的城市要進(jìn)一步降低漏損率，未達(dá)到一級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的城市要將公共供水管網(wǎng)漏損率控制到一級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)。 |
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十四五期間管網(wǎng)市場(chǎng)規(guī)模測(cè)算
項(xiàng)目名稱(chēng) | 十三五管道投資市場(chǎng)規(guī)模（億元） | 十四五管道投資 | 市場(chǎng)規(guī)模（億元） | 其中：管道材料規(guī)模（億元） | 其中：管道施工規(guī)模（億元） |
水利工程（含施工） | 3645 | 4744 | / | / | 30% |
供水管道改造（含施工） | / | 191 | 115 | 76 | / |
燃?xì)夤艿栏脑欤ê┕ぃ?/span> | / | 606 | / | / | / |
抽水蓄能（含施工） | 70 | 116 | / | / | 67% |
存量房屋改造（僅材料） | / | 2122 | 2122 | / | / |
老舊小區(qū)改造（僅材料） | / | 650 | 650 | / | / |
農(nóng)業(yè)灌溉（含施工） | / | 461 | / | / | / |
農(nóng)村供水（含施工） | / | 4404 | / | / | / |
地下綜合管廊（含施工） | / | 853 | / | / | / |
合計(jì) | / | 14147 |
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2、地下綜合管廊建設(shè)加速，新增里程逐年遞增，地下管網(wǎng)或?qū)⒂瓉?lái)發(fā)展機(jī)遇
《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，而在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重大工程中包括地下管廊（網(wǎng)），以城市新區(qū)、各類(lèi)園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)干線、支線綜合管廊建設(shè)，實(shí)施城市供水、污水、雨水、燃?xì)?、供熱等地下管網(wǎng)建設(shè)改造和城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)等架空線入地工程。
由此可見(jiàn)，地下管廊是十三五的政策重點(diǎn)方向，雖然十四五規(guī)劃中尚未提及，但在25個(gè)試點(diǎn)城市所提出“十四五”規(guī)劃中，大部分要求積極擴(kuò)大對(duì)綜合管廊的投資和建設(shè)，所以地下管廊建設(shè)在十四五期間仍將持續(xù)向前推進(jìn)，進(jìn)而拉動(dòng)地下管網(wǎng)行業(yè)發(fā)展。
25個(gè)試點(diǎn)城市“十四五”規(guī)劃匯總
城市 | 文件名稱(chēng) | 主要內(nèi)容 |
包頭 | 《中共包頭市委員會(huì)關(guān)于制定包頭市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》 | 積極擴(kuò)大有效投資 |
沈陽(yáng) | 《中共沈陽(yáng)市委關(guān)于制定沈陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》 | 實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城市水網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，建設(shè)海綿城市，增強(qiáng)防洪排澇能力。 |
哈爾濱 | 《中共哈爾濱市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》 | 提升承載功能。統(tǒng)籌城市地下空間開(kāi)發(fā)、建設(shè)和管理，推動(dòng)城市立體化發(fā)展。 |
蘇州 | 《蘇州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 | 加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)管控。推動(dòng)海綿城市、地下管廊、人防空間建設(shè)，深入推進(jìn)城市雨污分流改造，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，消除城市上空“黑色蜘蛛網(wǎng)”。到2025年姑蘇城區(qū)44條道路架空線整治入地率提高到94%以上，歷史城區(qū)500條街巷架空線整治入地率提升到60%以上。 |
廈門(mén) | 《廈門(mén)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 | 持續(xù)推進(jìn)綜合管廊建設(shè)。完善“干、支、纜”綜合管廊組成的多級(jí)網(wǎng)絡(luò)銜接的綜合管廊體系，結(jié)合新區(qū)開(kāi)發(fā)、城市更新和架空線纜化規(guī)整，因地制宜推進(jìn)綜合管廊建設(shè)，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)通訊等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)綜合管廊全生命周期、精細(xì)化、信息化、智能化管理。到2020年，全市投用干支線綜合管廊超90公里，纜線管廊超300公里。 |
十堰 | 《十堰市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 | 以建設(shè)智慧城市、海綿城市、韌性城市為契機(jī)，統(tǒng)籌老城區(qū)改造與城市新功能片區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城區(qū)道路、供水、供電、供氣、給排水、通信等各類(lèi)市政管線規(guī)劃建設(shè)和管理 |
長(zhǎng)沙 | 《長(zhǎng)沙市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 | 打造多元投資支撐體系，依法依規(guī)參與交通、市政、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 |
?？?/span> | 《海口市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 | 增強(qiáng)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力 |
六盤(pán)水 | 《六盤(pán)水市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 | 全面提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。深入開(kāi)展“智慧城市”“海綿城市”“韌性城市”建設(shè)，力爭(zhēng)海綿城市建成面積達(dá)城市建成區(qū)面積的35%以上。有序推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，優(yōu)化地下空間資源配置，推進(jìn)地下空間開(kāi)發(fā)利用，提高地下空間開(kāi)發(fā)利用效率。 |
白銀 | 《白銀市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 | 提升城鎮(zhèn)綜合支撐能力，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效 |
石家莊 | 《石家莊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 | 有序推進(jìn)綜合管廊建設(shè)，加快北部區(qū)域排水管網(wǎng)建設(shè)，全面優(yōu)化城區(qū)雨水管網(wǎng)，完善排水體系建設(shè)。 |
四平 | 《四平市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 | 推進(jìn)城市供電、供水、給排水、道路、環(huán)境、環(huán)衛(wèi)、防災(zāi)和安全生產(chǎn)、地下管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、物聯(lián)化、智慧化改造，建設(shè)韌性城市 |
杭州 | 《杭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 | 建設(shè)地下綜合管廊，提高城市地下管網(wǎng)建設(shè)管理水平。 |
合肥 | 《合肥市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 | 加強(qiáng)城市地下空間建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理，健全地下空間信息化支撐體系，鼓勵(lì)地鐵、商業(yè)、公共配套服務(wù)設(shè)施等地下空間之間互連互通，鼓勵(lì)建設(shè)地下市政場(chǎng)站和地下綜合管廊。 |
平潭 | 《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 | 完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支撐，適度超前布局基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)增強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力 |
景德鎮(zhèn) | 《景德鎮(zhèn)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 | 加強(qiáng)新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，完善主次路網(wǎng)系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)智慧城市、海綿城市建設(shè)。 |
威海 | 《威海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 | 提高城市市政交通配套能力，加快推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。 |
青島 | 《中共青島市委關(guān)于制定青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》 | 全面提升都市形象品質(zhì)，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，加強(qiáng)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用，建設(shè)宜居城市、海綿城市。 |
鄭州 | 《鄭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 | 加強(qiáng)空間立體綜合利用。加強(qiáng)地下空間連片綜合開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)海綿城市、地下綜合體、綜合管廊建設(shè)。 |
廣州 | 《中共廣州市委關(guān)于制定廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》 | 優(yōu)化綜合管廊、地下空間規(guī)劃建設(shè)。 |
南寧 | 《中國(guó)共產(chǎn)黨南寧市委員會(huì)關(guān)于制定南寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》 | 大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。加快市政道路、軌道交通、快速公交、智能電網(wǎng)、地下綜合管廊等設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化市內(nèi)主干路網(wǎng)布局和城市微循環(huán)。 |
成都 | 《成都市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 | 加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)地下綜合管廊與道路一體化建設(shè)，統(tǒng)籌加快集成電力、通信、燃?xì)?、給排水等地下市政設(shè)施信息，統(tǒng)一建立綜合管網(wǎng)基礎(chǔ)信息庫(kù)，推進(jìn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)管線信息平臺(tái)和管線管理信息系統(tǒng)。 |
保山 | 《保山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 | 完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城市供水供電、排水防澇、抗災(zāi)消防、應(yīng)急避難等設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)，建設(shè)海綿城市、韌性城市，有序推進(jìn)各類(lèi)架空管線入廊入地。 |
海東 | 《海東市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 | 增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展韌性，加強(qiáng)城市風(fēng)險(xiǎn)防控，增強(qiáng)防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。 |
銀川 | 《海東市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 | 優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施投資，改善城市地下管網(wǎng)、給排水、城市道路、停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施。 |
數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)地下管網(wǎng)行業(yè)現(xiàn)狀深度研究與投資前景分析報(bào)告（2023-2030年）
因此，經(jīng)過(guò)十三五的重點(diǎn)發(fā)展，我國(guó)地下綜合管廊已初具規(guī)模。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國(guó)城市綜合管廊總長(zhǎng)度達(dá)到6151公里，新增長(zhǎng)度2691公里；縣城綜合管廊總長(zhǎng)度達(dá)到1041公里，新增長(zhǎng)度為469公里。
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